安理会未能延长MINURSO任期，美俄草案先后被否

联合国安理会10月30日（周五）在纽约就MINURSO任期延长问题先后表决两份决议草案，均未获通过。美国提交的草案遭俄罗斯否决。俄罗斯提出的一年期延期草案则因美国投反对票而落空。MINURSO现行任期于10月31日届满。

两份草案的表决结果

美国起草的决议草案（文件编号S/2026/868）获得11票赞成。俄罗斯投下反对票，中国、巴基斯坦和索马里弃权。安理会主席宣布，草案因一个常任理事国投反对票而未获通过。

俄罗斯随后提交替代草案（文件编号S/2026/870），提议将任期延长至2027年10月31日。该草案仅获中国、索马里和俄罗斯3票赞成，美国反对，其余11国弃权，未达到通过所需票数。由于两份草案均未通过，安理会此次没有产生新的决议。

美方：特派团35年未完成使命

美国代表在表决后发言，援引多任联合国秘书长和特派团官员30年来的评估，称全民公投早已难以实现。他表示，2026年竟有成员动用否决权，只为“保住”特派团名称中代表公投的字母“R”，“实在令人遗憾”。他说，草案原本能够推动这场持续50年的冲突向前迈进，维持现状不可接受。

美国常驻联合国代表迈克·沃尔兹（Mike Waltz）指出，美方草案是一次“善意的尝试”，旨在调整任务授权，让一个35年未完成最初使命的维和特派团真正发挥作用。据他介绍，特派团自己的网站承认，公投筹备工作在20多年前就已结束。按特派团工作人员的说法，特派团约80%的时间用于自身补给。

沃尔兹表示，下一步应与联合国秘书长合作，确保特派团有序、稳定地缩编，保护联合国人员，并回应正当的安全和人道需求。他说，美方将继续与秘书长个人特使斯塔凡·德米斯图拉（Staffan de Mistura）及各有关方合作，寻求持久和平。

各方立场

法国代表认为，MINURSO可以建立信任、推进政治进程，在紧张局势再起的背景下，特派团突然关闭“极其令人担忧”。英国代表对俄方决定表示“极大失望”，称此举削弱安理会在该问题上的行动，危及特派团部署，并可能使政治进程倒退。

中国代表在解释弃权立场时表示，各方对美方提案的磋商不足，“特派团的任务授权不应被用来施加政治压力”。俄罗斯代表则称，美方草案若获通过，可能逆转整个解决进程。他认为，删去特派团名称中的一个字母，等于背弃廷杜夫难民营居民的利益，并称自己的一票是“救命的否决”。

王室办公厅：一页35年的历史翻过

这份于星期五夜间发布的公报，是摩洛哥王国在安理会会议后的最新官方立场。

摩洛哥王室办公厅当天发表声明称，安理会未延长MINURSO任期是一项重要进展，也是迈向在联合国最终了结摩洛哥撒哈拉问题的重大一步。声明指出，这一进展恰逢摩洛哥国王穆罕默德六世陛下设立的团结节。

声明表示，不再延长任期，明确意味着特派团在王国南部各省的存在，包括其人员、车辆、装备和标志，应在未来几天内结束。“这是一页持续35年的历史，从此翻过。”

王室办公厅认为，此事应终结安理会对该问题的审议，并将其从议程中撤下。安理会相关例会、秘书长报告和个人特使通报因此将失去存在理由。声明还说，联合国框架下的政治进程就此中止，联合国其他机构内也将很快采取类似步骤。

声明强调，摩洛哥在对这一进展表示满意的同时，仍坚定致力于维护停火，并以严格尊重其领土完整、国家安全和公民安宁为前提。国王陛下推动的国际进程将在双边和地区层面继续推进。目前，超过三分之二的联合国会员国明确支持摩洛哥主权框架下的自治倡议，将其视为解决这一地区争端的唯一框架。

希拉勒在会上回应阿尔及利亚

阿尔及利亚代表在会上发言，指责安理会“失职”。摩洛哥常驻联合国代表奥马尔·希拉勒（Omar Hilale）随即回应。他表示，多年来该决议一直在双方不发言的情况下通过，如今这一惯例被打破。他质问阿尔及利亚为何向安理会“说教”，并称阿方的发言削弱了安理会、执笔国和支持决议的国家。

希拉勒指出，廷杜夫难民营是世界上唯一由东道国把管辖权交给一个分裂主义组织的难民营，营中民众没有自由迁徙的权利。“让这些人回到摩洛哥，”他说，“让他们回家。”

背景

MINURSO根据安理会1991年第690号决议设立。2007年，摩洛哥提出主权框架下的自治倡议。据美方介绍，2025年通过的第2797号决议确立摩洛哥自治方案作为谈判基础，并要求对MINURSO未来的任务授权开展战略评估。