Reforma del HCP: Marruecos redefine la gobernanza de sus estadísticas públicas
Marruecos ha iniciado una de las reformas institucionales más relevantes de los últimos años en materia de datos públicos. El Consejo de Gobierno aprobó los proyectos de ley n.º 046.26 y n.º 047.26, dando paso a una profunda transformación del sistema estadístico nacional y del estatus del Alto Comisionado de Planificación (HCP).
Esperada desde hace más de dieciséis años, esta reforma busca adaptar las herramientas de producción estadística a las exigencias actuales de transparencia, gobernanza y evaluación de las políticas públicas. También se enmarca en la dinámica del Nuevo Modelo de Desarrollo, que sitúa la calidad de la información y la medición del desempeño público en el centro de la toma de decisiones.
Un nuevo marco para la estadística pública
La reforma parte de una constatación ampliamente compartida: el marco jurídico que regulaba la estadística pública ya no respondía a los estándares modernos de gobernanza de datos. El proyecto de ley n.º 046.26 establece así una nueva base legal para todo el sistema estadístico nacional.
Todas las administraciones públicas, establecimientos públicos y empresas estatales que produzcan datos oficiales serán reconocidos como “autoridades estadísticas”. Este reconocimiento pretende armonizar los métodos de trabajo, mejorar la coordinación institucional y reforzar la coherencia de la información producida a escala nacional.
Las autoridades estadísticas deberán respetar una serie de principios fundamentales, entre ellos la independencia profesional, la objetividad, la neutralidad, la transparencia, la pertinencia y la fiabilidad de los datos. La protección del secreto estadístico seguirá siendo una exigencia esencial del nuevo marco normativo.
Esta evolución responde a una demanda creciente de investigadores, medios de comunicación, inversores y responsables públicos que requieren datos más accesibles, fiables y alineados con los estándares internacionales.
Creación de un Consejo Nacional de la Información Estadística
Una de las principales innovaciones de la reforma es la creación del Consejo Nacional de la Información Estadística. Esta nueva institución, prevista en el artículo 159 de la Constitución, contará con personalidad jurídica propia y autonomía administrativa y financiera.
El Consejo tendrá la misión de supervisar el funcionamiento del sistema estadístico marroquí, garantizar el respeto de los principios de la estadística oficial y promover la mejora continua de la calidad de los datos producidos por las distintas instituciones.
También desempeñará una función de coordinación entre los productores de datos para evitar duplicidades, mejorar los intercambios de información y asegurar una mayor coherencia de los indicadores nacionales.
Su presidente presentará cada año un informe de actividades al Rey. Dicho informe también será remitido al Jefe del Gobierno y a los presidentes de las dos Cámaras del Parlamento. Este mecanismo refuerza la rendición de cuentas e institucionaliza el seguimiento de la política estadística nacional.
La gobernanza de esta nueva entidad estará compuesta por un presidente nombrado por Dahir, expertos especializados en estadística, representantes institucionales, el director del Instituto Nacional de Estadística y Economía Aplicada (INSEA) y un representante del Consejo Económico, Social y Medioambiental (CESE).
Un cambio histórico para el Alto Comisionado de Planificación
El proyecto de ley n.º 047.26 supone una transformación profunda del HCP. Hasta ahora considerado una administración pública tradicional, el organismo pasa a convertirse en una instancia superior de buena gobernanza, beneficiándose del marco constitucional reservado a las instituciones estratégicas.
Esta transformación responde a las orientaciones reales formuladas en varias ocasiones para fortalecer la evaluación de las políticas públicas y mejorar la gobernanza basada en datos.
El HCP dejará de limitarse a la producción de estadísticas nacionales y cuentas económicas. Su papel se amplía considerablemente para incluir el acompañamiento estratégico de la acción pública, la evaluación de los programas de desarrollo y el seguimiento de la implementación del Nuevo Modelo de Desarrollo.
En un contexto en el que los Estados recurren cada vez más a los datos para orientar sus políticas económicas, sociales y territoriales, esta evolución posiciona al HCP como un actor central en la toma de decisiones públicas.
Una organización estructurada en dos grandes polos
Para responder a sus nuevas responsabilidades, el HCP adoptará una organización basada en dos polos complementarios.
El primero estará dedicado a la producción, elaboración y difusión de estadísticas, así como de cuentas nacionales, regionales y sectoriales. Continuará desempeñando las funciones tradicionales de la institución en materia de indicadores económicos, sociales y demográficos.
El segundo polo estará centrado en la coordinación estratégica de las políticas públicas. Su misión será evaluar los programas nacionales, analizar los resultados de las políticas públicas y formular recomendaciones basadas en datos objetivos.
Los responsables de ambos polos serán nombrados por Dahir. Su labor será coordinada por un comité de dirección presidido por el Alto Comisionado e integrado por varios expertos y representantes del Estado.
Asimismo, se creará una instancia permanente de concertación destinada a facilitar el intercambio de información entre administraciones y garantizar la coherencia de las estadísticas oficiales.
Mayor integración entre formación e investigación
La reforma también contempla la vinculación oficial de dos instituciones estratégicas al HCP: el Instituto Nacional de Estadística y Economía Aplicada (INSEA) y la Escuela de Ciencias de la Información (ESI).
Esta integración pretende fortalecer los vínculos entre la producción estadística, la investigación académica y la formación de profesionales especializados. En un entorno marcado por el avance de la inteligencia artificial, la ciencia de datos y las tecnologías de análisis avanzado, el desarrollo del capital humano se ha convertido en un elemento clave para la calidad de las estadísticas públicas.
Esta sinergia podría contribuir a modernizar los métodos de análisis y reforzar la experiencia nacional en los ámbitos relacionados con los datos.
Un acceso más amplio a la información estratégica
Uno de los aspectos más significativos de la reforma es el fortalecimiento de las capacidades del HCP para acceder a la información.
El nuevo marco jurídico permitirá a la institución solicitar a personas jurídicas públicas y privadas la transmisión de datos, encuestas, bases de información o informes necesarios para el cumplimiento de sus funciones.
Esta disposición se aplicará a administraciones, entidades territoriales, organismos públicos y empresas privadas. El objetivo es disponer de información más completa y actualizada para mejorar la calidad de los análisis económicos y sociales.
En un contexto en el que los datos se han convertido en un activo estratégico para los Estados, esta evolución podría permitir a Marruecos mejorar la precisión de sus indicadores y aumentar la eficacia de las políticas públicas basadas en evidencia.
Una nueva etapa para la gobernanza pública
Con esta doble reforma, el Reino inicia una modernización ambiciosa de su arquitectura estadística. El fortalecimiento de la independencia institucional, la mejora de la coordinación entre productores de datos y la ampliación de las competencias del HCP reflejan una clara voluntad de situar la información fiable en el centro de la acción pública.
Esta transformación va mucho más allá de una simple reorganización administrativa. Representa el avance hacia una nueva cultura de gobernanza basada en la medición, la evaluación y la transparencia. En los próximos años, la calidad de los datos producidos y su utilización en la elaboración de políticas públicas podrían convertirse en factores decisivos para la competitividad y el desarrollo de Marruecos.
